省人民政府办公厅关于

印发湖北省化工产业转型升级实施方案

（2023-2025年）的通知

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

《湖北省化工产业转型升级实施方案（2023-2025年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2023年10月17日

湖北省化工产业转型升级实施方案

（2023-2025年）

化工产业是我省优势和支柱产业，是我省重点打造的“51020”现代产业集群的重要组成部分，是实现绿色转型保护长江生态的关键领域。为深入贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要讲话和指示批示精神，落实国家关于推动化工产业高质量发展的要求，加快推进我省化工产业转型升级实现高质量发展，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，坚持创新驱动、集约集聚、绿色低碳、本质安全的原则，以高端化、智能化、绿色化、安全化为方向，稳步推动化工产业结构体系升级、技术路径创新、发展模式优化，形成产品结构优化、区域分工合理、产业集中布局、园区绿色循环、发展安全高效的现代化工产业体系，加速化工产业质量变革、效率变革、动力变革，促进化工产业实现质的有效提升和量的合理增长，推进我省由化工大省向强省迈进，为我省建设制造强国高地、努力建设全国构建新发展格局先行区提供重要的产业支撑。

（二）总体目标。

经营规模稳步增长。到2025年，化工产业实现营业收入力争过万亿元。培育5家营业收入过500亿元企业、10家过100亿元企业、20家过50亿元企业。

产品结构持续优化。推进“油转特”“油转化”项目建设，实现石化行业由“炼油化工型”向“化工材料型”转变。先进高分子材料、磷系新材料、现代煤化工、高端电子化学品、新领域精细化工及新型功能肥料等高端化工快速发展，占比超过50%。

产业布局更加合理。到2025年，培育3个过1000亿元化工园区、7个过500亿元化工园区。力争建成世界级磷系新材料产业集群、国家级现代煤化工生产基地、中部地区重要石化产业基地、国家级新型功能肥料保供基地及国家级高端电子化学品专区。

绿色安全成效显著。到2025年，磷石膏综合利用率超过65%，新产生的磷石膏全部实现无害化处理。大宗产品单位工业增加值二氧化碳排放、主要污染物排放强度、规模以上工业单位增加值能耗达到国家规定要求。本质安全水平显著提高，有效遏制重特大安全生产事故。

数字化建设深入推进。到2025年，在重点化工企业建成一批智能化工厂、数字化车间，主要生产装置自控率达到95%以上，合规化工园区基本建成智慧管理平台，建成10个左右智能制造示范工厂、5家左右智慧化工示范园区。

二、重点任务

（一）实施龙头再造行动，重塑我省石化产业发展优势。

1.加快推进武汉炼化一体化项目建设。依托中韩石化，推广应用新工艺新技术调整炼油装置结构，优化乙烯裂解原料，优化炼化一体化资源，进一步完善环氧乙烷、碳五、碳九、芳烃等４条高端石化产业链，延伸打造乙烯、丙烯等２条高端石化产业链，开发超高分子量聚乙烯、茂金属聚乙烯、茂金属聚丙烯等高端化工产品，研究布局乙烯丙烯酸共聚物、聚烯烃弹性体、环烯烃共聚物等重大发展战略项目，重点发展膜材料、电子信息材料、汽车轻量化材料、高端专用化学品及其他绿色环保型化学品，高端产品占比达70%以上，实现“炼油化工型”向“化工新材料型”转变，建设一流生态化工园区、国家重要石化产业基地、长江中游重要化工物流基地和国家级新型工业化产业示范基地。

2.支持荆门石化建设中国石化转型发展示范标杆企业。在国家“双循环”“双碳”战略背景下，对接中石化“一基两翼三新”的产业发展布局，力争国家同意启动荆门石化1000万吨/年常减压装置技改工程，推进“油转特”形成三条线，加工石蜡基、环烷基、中间基原油，优化组合特色技术，新建60万吨/年环烷基特种油高压加氢装置。推进“油转化”转型升级，新建催化干气制丙烯、芳烃抽提、丙烯下游产品、氢化三联苯等装置，实施2#催化装置lta改造、裂解汽油加氢装置改造，建成荆门百万吨特种油、百万吨化工产品生产基地，特种油品总量达到143万吨/年、化工原料总量达到161万吨/年，高端特种油品占比58.85%，汽柴油产品收率（对原油）降低至36.9%，打造中部地区高档润滑油、基础油及绿色环保特种油蜡基地，实现荆门石化向中型炼化特一体化企业转型升级。

3.推进金澳科技向高端先进化工材料突破。推进金澳科技油品升级深加工项目建设，实现炼油与烯烃、芳烃一体化布局，实施“降油增化”，完善“油头、化身、精化尾”产品链条，加快轻烃制丙烷、异丁烷正构、丙烷脱氢装置、电子级碳酸二甲酯、电子级碳酸甲乙酯、高性能聚丙烯等高端先进化工材料项目建设，形成类品更全、技术更高、竞争力更强的高附加值系列产品，提升企业的经济效益和社会效益。

4.着力完善原油配套管网及原油储备库建设。加快推进魏荆输油管线改造，实现90万吨/年输油能力。加快推进监利长江石化专用码头项目—金澳科技输油管道建设，实现700万吨/年输油能力。争取国家支持在荆门市建设400万立方米国家原油战略储备库。

（二）实施集群突破行动，打造世界级磷化工产业集群。

1.提高磷化工产业集中度。推行“采选加”一体化，引导采矿权向磷化工龙头企业集中、向高端产能集聚，加快全省磷矿资源与产业布局融合。推动磷化工产业链上下游协同发展、集聚发展，依法依规对没有采矿权、产品中低端、排放较高且磷石膏综合治理能力差的“小散乱污”企业实施淘汰退出，力争省内前5家磷肥企业产能集中度达到70%以上，形成一批具有国际竞争力的行业领军企业。

2.有序发展磷系新材料。发挥我省丰富磷矿资源优势，充分利用湿法磷酸精制技术，开展湿法磷酸的梯级利用，支持万润新能源、融通高科、邦普宜化、云图控股、川发龙蟒等企业有序发展磷酸铁、磷酸铁锂、六氟磷酸锂、聚偏氟乙烯等磷系新能源材料，配套发展锂电池隔膜、负极材料、储能系统、动力电池等产业，延伸磷化工产业链，力争建成磷酸铁200万吨、磷酸铁锂150万吨产能，打造全国新能源锂电池正极材料及电解液重要生产基地。积极开发高分子量有机磷阻燃剂、有机磷齐聚物和高聚物阻燃剂、反应型有机磷系阻燃剂等磷系阻燃材料及制品。

3.培育壮大精细磷化工。充分利用热法磷酸和精制湿法磷酸，重点开发磷系、氟系精细化工产品，电子级氢氟酸、电子级氟化铵、无水氟化氢、氟化钾、全氟己酮、六氟丙烯等产品；支持兴发集团发展电子级磷酸、硫酸、氢氟酸等高端电子化学品，巩固电子级磷酸质量全球领先，国内市占率超过80%，电子级硫酸质量全球先进，国内市占率超过20%，服务芯片国产化替代。延伸黄磷产业链，发展功能性磷酸盐、复配磷酸盐、聚磷酸、聚磷酸铵等精细磷化工，巩固我省精细磷化工全国主导地位，打造全国最大最强精细磷化工生产基地。

4.推广先进绿色磷化工技术。支持开展坑口物理选矿，通过新型光电选矿、正反浮选、双反浮选等新型绿色选矿技术，降低磷矿入选品位至18-20%，提高磷资源利用率。推广半水—二水法、二水—半水法、高剪切萃取反应、膜法过滤等磷酸生产绿色先进工艺，提高磷资源回收率。

5.建设磷化工供应链平台。按照“政府引导、市场运作、龙头引领、区域协同”原则，支持兴发集团牵头搭建湖北省磷化工供应链平台，形成磷产品价格信息中心、磷产品要素交易中心、磷产品检验检测中心、磷产品物流集散中心、磷化工金融服务中心、磷化工科技创新中心，提升磷化工产业链供应链韧性和安全水平，推动湖北省磷化工产业链实现高质量发展。

6.加强磷石膏综合治理。大力支持湖北三峡实验室建设，力争突破磷资源高效利用、湿法磷酸深度净化、磷石膏大量化应用、磷石膏无害化处理等技术难题，打破磷石膏综合治理技术壁垒。全力推进磷石膏无害化处理设施，建成3000万吨/年处理能力，确保到2025年底新产生的磷石膏全部实施无害化处理。按照“控制增量、消化存量、逐步平衡”的原则，扩大磷石膏在建筑材料、道路交通、水泥生产等方面的应用，确保到2025年磷石膏综合利用率达到65%以上。加强磷石膏库安全环境监管，推动磷石膏库“一库一策”治理，严防磷石膏库渗漏等带来的安全环保风险。

（三）实施区域协同行动，建设国家级现代煤化工产业基地。

依托长江黄金水道与浩吉铁路十字交汇的交通优势，面向国家煤炭深加工产业升级示范发展需求，加强煤炭清洁高效利用，聚焦延链补链强链，规划建设江陵、枝江、宜都等现代煤化工重点示范区，实施差异化、高端化发展，重点打造我省煤制大型合成氨、煤制大型甲醇、煤制功能尿素、煤制醋酸、煤制高端聚酯新材料等现代煤化工产业链。引导传统煤化工企业实施节能降碳、节水减污改造升级，强化能效、水效、污染物排放标准引领和约束作用，加快推广应用水煤浆气化技术、煤化工装备智能化、二氧化碳资源化利用等绿色低碳技术装备，加快淘汰一批固定床间歇式煤气化炉、铜洗法氨合成原料气净化工艺，提高资源能源利用效率，稳步提升煤化工绿色低碳发展水平。

重点支持华鲁恒升建设煤制百万吨合成氨、百万吨尿素、百万吨醋酸及高端化工新材料产业项目，湖北虹瑞新材料公司建设煤制360万吨甲醇及聚乙醇酸、聚甲醛、碳酸二甲酯等新能源新材料项目，三宁公司建设煤制大型合成氨及乙二醇、己内酰胺、尼龙新材料及尼龙66项目，建设国内一流的现代煤化工产业基地，形成全国重要的新能源新材料产业示范区。

（四）实施资源提效行动，巩固提升盐化工产业整体竞争力。

充分发挥丰富的盐卤资源优势，推动宜昌、潜江、应城、云梦等盐化工产业发展，推广零极距电解槽、氧阴极电解槽、井下循环制碱绿色工艺等节能减排先进技术，推进工业废盐综合利用，创建1-2个氢能利用示范企业，实现氯碱由“耗能”向“造能”方向转变，建成150万吨烧碱、300万吨纯碱生产能力，形成绿色氯碱化工循环经济体系。

支持兴发集团巩固卤盐—烧碱—草甘磷—有机硅产业链在行业的领先地位；支持荆州安道麦加大卤盐—烧碱—高效绿色农药基地建设；支持江汉盐化公司利用工业废盐综合利用建设40万吨烧碱项目；支持应城新都公司盐化循环经济产业链绿色转型及产品结构调整升级项目建设，推动双环科技双百万吨联碱项目改造升级，提高企业安全生产水平。

（五）实施产业融合行动，为电子信息等优势产业提供支持。

围绕芯片、半导体及光电显示材料等战略性新兴产业市场需求，大力发展光刻胶、高纯试剂、湿电子材料、电子特气等电子化学品材料。支持兴福电子加强高选择性蚀刻液、研磨液、清洗剂、电镀液、先进封装用电子材料、电子特气等化学品的开发和应用，打造国内一流电子化学品专区。推动鼎龙控股加快半导体及光电显示材料项目建设，晶瑞股份加快电子级双氧水、电子级氨水等半导体及面板显示用电子材料项目建设。支持和远气体、太和气体建成国内最具竞争力的电子特气生产企业。

（六）实施园区提升行动，高标准建设和管理化工园区。

1.建立化工园区优化升级及退出机制。2023年底前，对省级审查未通过复核认定的化工园区，通过整改仍达不合格化工园区认定标准的，取消申请认定资格，由属地人民政府依法依规妥善做好整改或关闭退出。

2.提高化工园区的建设标准。要按照“六个一体化”发展理念高标准建设化工园区，建立安全生产风险监控体系、安全生产应急救援体系、生态环境监测监控体系、突发环境事件应急救援体系等，提高化工园区本质安全水平。到2025年，所有化工园区达到安全风险d级。

3.建立入园项目评估制度。坚持高端化、绿色化、集约化，严格园区化工项目准入标准和准入程序，建立园区化工产业“禁限控”目录，入园项目需符合国家产业政策、行业规范和园区产业准入要求，从源头提高新引进和新上项目的质量，优化园区产业结构。

4.统筹专项资金支持化工园区建设。省级每年统筹安排专项资金，制定相应的资金管理办法，专项用于搭建化工园区省级信息化监控平台和日常运营维护，支持化工园区和信息化建设、化工企业搬迁入园和重大项目建设。

（七）实施绿色转型行动，推动化工产业绿色低碳发展。

1.有序淘汰落后产能。严格执行《产业结构调整指导目录》等规定和能效、环保、安全、质量等强制性标准，排查淘汰落后工艺、装备和产品，限期整改不达标产能，加快推动落后产能依法依规关停退出。通过产能等量或减量置换等措施，加大闲置产能、僵尸产能处置力度，调整产业结构。提高“两高”项目准入标准，建立“两高”项目审批前评估制度，严控“两高”行业新增产能，落实压减产能和能耗指标要求。

2.持续推进节能减排。推进重点领域节能增效和减污降碳，加快绿色化改造。加快行业节能技术装备创新和应用，推广新一代清洁高效可循环生产工艺、节能减碳及过程强化技术等，持续推进典型流程工业能量系统优化，提高能源利用效率。积极推进污泥无害化、资源化处置设施建设，鼓励污水资源化利用，推进废塑料、废弃油脂、废橡胶、磷石膏回收和资源化利用技术开发和应用，促进资源循环利用，培育石化、化工产品循环利用新模式。

3.切实提升行业本质安全。严格执行《湖北省危险化学品禁止、限（控）制、淘汰和鼓励政策目录清单》，严格化工建设项目安全条件审查和安全设施设计审查。深入开展化工企业装置设备带“病”运行排查整治，推进化工行业“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，实现特殊作业管理、智能巡检、人员定位、双重预警机制等场景应用，着力提高化工企业自动控制和信息化管理水平，提升本质安全。

三、保障措施

（一）加强组织实施。建立省领导统筹全省化工产业转型升级高质量发展全局性工作机制，推进省级层面重大问题研究、重大政策出台、重点工程实施等各项工作，协调解决产业发展面临的问题困难。省直部门要强化政策协同，发挥业务指导，形成工作合力，狠抓工作落实。各市州要切实履行属地责任，细化工作要求，明确落实举措，创造性推进工作，促进化工产业安全绿色高质量发展。

（二）加大财税支持。充分发挥省级专项的引导带动效应，支持化工产业开展智能化升级、集群化发展、服务化延伸、绿色化转型、安全化管控等新一轮技术改造，支持化工园区高标准建设，促进化工和新材料产业链突破发展的重大项目建设，加快智慧园区、绿色园区建设，着力提升产业基础能力和本质安全水平。

（三）强化要素保障。建立部门联合会商工作机制，优化项目选址、产能置换、核准（备案）、环评、能评、安评等审批服务。围绕龙头企业、重大项目建设，加强资金、土地、能源等要素资源保障。建立化工园区投资强度、产出强度、能耗强度、产业集群竞争力等承接产业转移综合评价体系，实施资源要素差别化配置政策。

（四）加强工作调度。紧扣化工产业转型升级重点任务，实施清单化管理、项目化推进，聚焦重点领域、重点企业和重点项目，建立产业信息报送和统计分析制度，定期监测、分析化工产业发展情况，推动重点项目早建成、早投产、早见效，加快推进我省化工产业转型升级实现高质量发展。

附件：湖北省化工产业转型升级重点任务清单